На четырех китах
Надо отдать должное: сообщив, что в идеале Алматы должен держаться на четырех китах, став чистым, уютным, комфортным и безопасным городом, Имангали Тасмагамбетов не слал блуждать в закоулках сознания, пытаясь на ходу сообразить программу действий по достижению поставленной задачи. Что бы ни говорили про городского главу, а в грамотном планировании и четком видении перспектив ему не откажешь. "В конечном итоге наша главная цель, - сообщил он, - чтобы Алматы перешел из разряда классических промышленных городов в ряд постиндустриальных городских сообществ, где главным капиталом является человеческий интеллект, основанный на созидательном потенциале. В свою очередь, эта цель подразумевает формирование условий для позитивных изменений качества жизни каждого алматинца".
Фундамент, позволяющий не только поддерживать развитие той или иной отрасли, но и обращать пристальное внимание на существование каждого отдельного жителя южной столицы, по словам акима, достаточно крепкий и надежный, хотя он и не отрицает, что пика своего потенциала город еще не достиг. Но цифры говорят сами за себя: за последние три года промышленное производство выросло в два раза, высокими темпами развивается малое предпринимательство, размер среднемесячной заработной платы за это время увеличился почти вдвое и, по статистике, сегодня каждый четвертый алматинец имеет ежемесячный доход около 75 тысяч тенге. "Таковы макроэкономические показатели нашего города за три года, - констатировал аким. - При этом львиная доля приходится на прошлый, 2007-й год, который был для нас наиболее насыщенным. По его итогам объемы производства в промышленном секторе выросли на девять процентов, инвестиции в основной капитал - на 17, строительство жилья - на девять процентов. Поступления в бюджет увеличились на 38,9 миллиарда тенге. Таким образом, реально располагаемый бюджет к концу 2007 года составил 170,5 миллиарда тенге, из них один миллиард был направлен на выплату специального городского пособия незащищенным слоям населения". Такие статданные позволили градоначальнику заговорить о получении в перспективе реального мультипликативного эффекта, основа под который уже заложена. Это реализация крупных инвестиционных проектов, в частности, социально ориентированных.
Итак, давайте посмотрим, в каком направлении будет двигаться город, какие изменения ожидают в ближайшем будущем его обитателей и какие проблемы мешают ускоренному развитию мегаполиса.

…кризисе
- Понятно, что мировой ипотечный кризис аукнулся и в Казахстане. Несмотря на то, что банкиры не ожидают потрясений, кредитование строительного бизнеса станет более жестким и лимитированным. И, действительно, встает вопрос, насколько успешно будут реализовываться в городе инвестиционные проекты? Что касается финансового центра, то на строительство второй очереди кредитный ресурс имеется и работа продолжится. Это касается и строительства аэропорта, курорта мирового уровня на Шымбулаке. На Медео такой комплексной застройки, как предполагалось ранее, не будет, но и говорить о том, что проект "заморозят", тоже преждевременно: работы будут вестись за счет республиканского бюджета. Проблемы у нас только с реализацией инвестиционного проекта "Сайран", так как застройщик - компания "Куат" - переживает кризисную ситуацию. Но проблема решаема, если правительство, в соответствии с договоренностями, начнет через банки второго уровня кредитовать дальнейшее строительство.

…финансовом центре
Рассказав о первом этапе строительства "финансового рая" в южной столице, аким сообщил, что в мае будут сданы еще три здания. Параллельно начнется реализация второго этапа, в ходе которого будет построено 13 объектов. Напомним, что программа развития финансового центра, рассчитанная до 2014 года, предусматривает ввод 80 зданий общей площадью три миллиона квадратных метров. Вместе с этим городские власти усердно работают над привлечением профессиональных участников и институциональных инвесторов, и уже есть первые плоды: на сегодня в реестре РФЦА зарегистрированы 34 компании, спектр деятельности которых охватывает финансовые и лизинговые услуги, строительство и реализацию объектов недвижимости, телекоммуникационные услуги, производство продуктов питания, сборку автомобилей.
Также функционирует основная торговая площадка финансового центра. Общий объем эмиссий ценных бумаг составляет 17,8 миллиарда долларов США, объем сделок по ценным бумагам - 479 миллионов долларов США.

…муниципальных ценных бумагах
"Неповоротливость правительства в этом вопросе меня удивляет, - заявил И.Тасмагамбетов. - Закон принят, соответствующие решения есть. Наш проект лежит там полгода, но его то в Минфин забросят, то в Министерство экономики и бюджетного планирования. Мы уже устали. Но постановление не принимается, и все… Первый опыт с муниципальными ценными бумагами я приобрел будучи акимом Атырауской области. Бумаги ушли за 40 минут. Я думаю, что и сегодня все потенциальные участники ждут этого решения, и, учитывая кризисные проявления, на этот раз бумаги разойдутся не за 40, а за 20 минут. Придется самому пройти по всем министерствам, собрать документы и положить их на стол премьеру".

…жилье
В квартирном вопросе аким сделал акцент на арендное жилье, которое уже в этом году появится в Алматы (около 150 квартир): "До сих пор альтернатив, кроме покупки квартир по рыночным ценам и приобретения ипотечного жилья, не было, хотя во всем мире существует практика предоставления арендного жилья. Вспомните, в бывшем Союзе практически все жилье было на правах аренды. Платили квартплату, не имея прав собственности на сами квартиры, и это нас устраивало… Данная мера представляется особенно важной на фоне мирового ипотечного кризиса и сложной ситуации на отечественном строительном рынке, вызванной сокращением кредитования международными банками развивающихся экономик, к числу которых относится и экономика Казахстана. Если взять Алматы, то основную причину этой проблемы мы видим в том, что строительные компании жили не по средствам, выстраивая свою кредитную стратегию исходя из ожидания повышения цен".
В целом же, И. Тасмагамбетов отметил, что "кризисные процессы не отражаются пагубно на общем фоне роста экономики, в данной ситуации есть и положительные моменты". К таковым он отнес снижение цены на квадратный метр жилья, адекватную оценку банковских кредитов строительными компаниями, которые начинают рассматривать альтернативные варианты привлечения капитала, а также изменения, внесенные в Закон "О долевом участии", по которому застройщик не имеет права привлекать средства дольщиков, не завершив работы по строительству нулевого цикла, а также не получив лицензию на привлечение дольщиков на каждый конкретный дом.
Кризисные тенденции, отмеченные в строительном секторе, по словам акима, существенно не повлияли на общую картинку. Объем вводимого в эксплуатацию жилья за год вырос на 18 процентов. В прошлом году в эксплуатацию сдано 906 тысяч квадратных метров жилья, или семь тысяч квартир, из которых 2069 - по государственной программе ипотечного кредитования.
Кстати, говоря о госпрограмме, аким развеял иллюзии, питаемые многими относительно получения доступного жилья: "За три года мы сдали в эксплуатацию по этой программе 5 123 квартиры, осталось 550 квартир, которые мы достроим в марте-апреле. Ажиотаж, конечно, большой. В первой программе принимали участие 10 тысяч человек, подтвердивших на уровне банков свою платежеспособность. Второй этап, как вы знаете, начался 6 февраля, и на сегодняшний день заявки подали 15 тысяч желающих получить жилье в рамках этой программы. А всего будет построено шесть тысяч квартир - по две тысячи каждый год".

…ценах на недвижимость
"На первичном рынке цены снизились на 30 процентов. Хотя я не думаю, что будет серьезный обвал цен, тем более если из правительства придут ресурсы для кредитной поддержки строительной индустрии. По крайней мере в Алматы этого не будет", - лаконично ответил И.Тасмагамбетов на один из самых злободневных вопросов.

…транспортной нагрузке
Количество пробок и время стояния в них с каждым днем растет, несмотря на усилия городских властей, реально пытающихся открыть "зеленый свет" бешеному потоку автотранспорта. Построенные развязки, конечно, облегчают ситуацию, но, как видно, в корне проблему пока что не решают. Однако, похоже, Имангали Тасмагамбетов не унывает, считая, что выводы следует делать тогда, когда транспортная стратегия города будет реализована полностью.
"В первую очередь, транспорт - это экономика, - заявил аким. - В город ежегодно ввозится более трех с половиной миллионов тонн грузов. В целом, более полумиллиона автомобилей сосредоточено в нашем городе, улицы которого не рассчитаны даже на половину этого количества". Городская программа снижения транспортной нагрузки, по его словам, решит эту проблему. За два года в развитие транспортной инфраструктуры привлечено 105,8 миллиарда  тенге, из них более 83 миллиардов бюджетных средств. Было построено 11 транспортных развязок, пробиты три улицы, отремонтировано 630 километров дорог. "Такого в городе не было за всю историю дорожного строительства", - подвел итог аким, возлагающий надежды на завершение строительства Восточной объездной дороги, которая соединит центр города с новым, пока еще строящимся, терминалом международного аэропорта. Еще одна планка, поставленная градоначальником, - строительство Большой Алматинской кольцевой дороги (БАКАД). Пока что совместно с правительством и акиматом Алматинской области городские власти изымают земельные участки и разрабатывают проектно-сметную документацию, обещая при этом, что основные работы начнутся уже в нынешнем году.

…международном аэропорте
"Наш город должен соотносить свои амбициозные цели с расширением возможностей своих воздушных ворот, - еще в прошлом году сказал И. Тасмагамбетов и приступил к реализации проекта по расширению пропускной способности международного аэропорта за счет внебюджетных средств.
На сегодня, как стало известно со слов акима, завершено строительство второй взлетно-посадочной полосы класса Б3, которая обошлась в 60 миллионов долларов. Сейчас полным ходом идет установка и наладка навигационного оборудования, продолжается строительство международного терминала с сопутствующей инфраструктурой, что уже к 2020 году позволит увеличить пропускную способность нового аэропорта до восьми миллионов пассажиров в год.
"Параллельно с этим, - дал знать аким, - в аэропорту введен в действие новый автоматизированный транспортно-логистический центр с разветвленными транспортными коммуникациями, которые дают возможность подвозки и отправления грузов другими видами транспорта, в том числе железнодорожным, непосредственно от терминала. Также в плане развития аэропорта предусмотрено строительство авиационно-технического центра, объектов инженерно-авиационной службы, бизнес-терминала для деловой авиации. В результате реализации всех этих проектов грузовой Хаб в аэропорту Алматы станет крупнейшим оптовым транзитным складом товаров для рынка всего центральноазиатского региона".

…метро
Подземку Имангали Тасмагамбетов называет отдельной темой в транспортной системе Алматы. Строительство метрополитена, по его словам, идет полным ходом, и первая очередь алматинского метро протяженностью восемь километров будет сдана уже в 2009 году.
"Начиная с этого года, я буду проводить ежемесячные совещания, - заверил градоначальник. - Через два месяца мы проведем окончательную сбойку, а это значит, что тоннельная часть будет полностью готова. К концу года в стадии готовности будут пять станций из семи. Конечно, как и на любой стройке, всегда возникает масса нюансов, но никаких серьезных проблем я пока не вижу. Единственный вопрос, который придется решать мне и правительству, - вопрос денег. В проектно-сметной документации не заложен необходимый объем финансовых средств для приобретения подвижного состава".

…энергетике
Упомянув о затяжных холодах этой зимы, аким вновь заговорил об ускоренной модернизации энергокомплекса. "Все наши усилия в этой области всецело были направлены на приведение в порядок существующих мощностей и увеличение их потенциала, для чего за два года было вложено 50 миллиардов тенге, в том числе 26,7 миллиарда бюджетных средств, - не без гордости, заявил он. - Благодаря этому нам удалось на треть снизить количество аварий на сетях. Более того, не было допущено ни одной крупной аварии на объектах энергокомплекса".
Средства в основном направлялись на локализацию проблем, о которые "спотыкались" и специалисты, и непосредственно горожане, на реконструкцию и строительство новых электрических подстанций (старые, как известно, работали в полную мощь, что частенько приводило к обесточиванию целых районов). "Только за прошлый год было сдано 12 подстанций, - похвалился И. Тасмагамбетов. - Тогда как за двадцать предыдущих лет не было введено в строй ни одной. И если сегодня нет ни одной крупной аварии при таких перегрузках и возрастающем потреблении электроэнергии с 980 МВт в 2005-м до 1450 МВт в прошлом году, то это результат проведенной работы".

...благоустройстве и городских программах
Ни для кого не секрет, что первые шаги на посту акима Алматы И.Тасмагамбетов начал с приведения в порядок дворов и улиц, парков и скверов, рек и арыков. Популярные в народе, но не очень "ликвидные" в плане извлечения прибыли программы, можно сказать, состоялись. Например, за три года реализации программы "Алматинские дворы" отремонтировано 2300 дворов, и учитывая ее актуальность и всемерную поддержку со стороны населения, власти решили продлить срок реализации этой программы до 2009 года. Ведут хозяйственники и реконструкцию всех крупных фонтанов города. "Ежегодно, к 25 мая, когда школьники уходят на летние каникулы, мы стараемся запустить несколько новых фонтанов", - подводит черту аким, под руководством которого за последние годы были реконструированы практически все парки и скверы города, а также арычная сеть.
"Еще один образ, который возникает при упоминании Алматы, - это город-сад. Не секрет, что эту славу мы подрастеряли, - вздыхает градоначальник. - Чтобы вернуть ее, мы приступили к реализации программы озеленения города. Только за прошлый год высажено более 20 тысяч деревьев, а в целом за три года количество новых саженцев перевалило за 50 тысяч. Кроме того, мы заложили хорошую традицию "Каждому новорожденному - по деревцу!". Этим мы хотели создать чувство сопричастности к судьбе города у подрастающего поколения и их родителей. Отныне практически каждое посаженное в городе дерево с поздравлениями от имени города дарится ребенку. При этом все работы по уходу берет на себя местный бюджет. Только в прошлом году поздравления разосланы 19 175 семьям, в которых появились новорожденные".
 
…экологии
"Нарекания к качеству уборки территории города занимают верхние строчки в рейтинге повседневных проблем, - с места в карьер взял И.Тасмагамбетов. - Нам элементарно не хватало материально-технической базы, и мы с 2005 года начали ее наращивать. Прирост технического парка в 2007 году составляет 46 единиц. Дополнительно к имеющимся восьми тысячам контейнеров была закуплена еще одна тысяча - они были установлены во дворах. Объем вывозимых отходов увеличился в среднем на 190 тонн и достиг более 1200 тонн. В прошлом году начал работу первый в республике мусороперерабатывающий завод мощностью в 450 тысяч тонн в год - он построен за счет частных инвестиций".
Аким также сказал о поэтапном решении экологических проблем города, относящегося к населенным пунктам с повышенным содержанием вредных веществ в атмосфере. "Но не все зависит от городских властей, - констатирует И.Тасмагамбетов. - Уже который год мы обращаемся в правительство, парламент по вопросам изменения экологического законодательства, но... Во-первых, необходимы ограничения на ввоз автомобилей со сроком эксплуатации более семи лет - за счет увеличения ввозных пошлин. Посудите сами: 387 тысяч единиц автотранспорта из 504 тысяч, или 77 процентов имеют срок эксплуатации более семи лет. Именно они дают львиную долю вредных выбросов в атмосферу. Для нас важно законодательное решение. Пусть эта норма будет введена, к примеру, с 2010 года, чтобы население могло к нему подготовиться. Во-вторых, необходима обязательная сертификация горюче-смазочных веществ, поступающих на городские АЗС, с ужесточением наказания за продажу несертифицированного продукта и его выпуск, с применением присадок для увеличения октанового числа горючего. В-третьих, все автотранспортные средства должны быть оборудованы каталитическими нейтрализаторами".
Что же касается непопулярности озвученных акимом инициатив, то он уверен, что народ поймет: "Доводы, которые нам приводят относительно затрат населения, не имеют под собой почвы. Каждый алматинец может измерить свои затраты с частотой обращений в больницы и поликлиники города, которые возросли за два года с восьми до девяти миллионов".

…внутренней миграции
Рассказав о развитии инфраструктуры в присоединенных к городу поселках, И.Тасмагамбетов не удержался и заявил: "Эти и другие усилия окажутся полумерами, если не решить ряд вопросов на республиканском уровне".
По мнению акима, Закон "О внутренней миграции" должен предусматривать не только статистическое отслеживание миграционных потоков, но и механизмы удержания трудовых ресурсов в других регионах страны. Нужно принять программы жилищной и трудовой адаптации мигрантов.

…бездомных животных
Бродячие бездомные собаки и кошки в последние годы стали головной болью и для властей города, и для населения. "В прошлом году зарегистрировано 4088 укусов людей бездомными животными, - сообщил аким. - В бюджете города предусматриваются средства на отлов бродячих собак (в прошлом году 32 миллиона, в этом - 78 миллионов  тенге). В прошлом году отловили семь тысяч собак и подобрали 5 550 мертвых животных. Активный снос, приведший к тому, что люди сами стали продавать своих питомцев, сделал свое дело. Питомник строить нужно, и мы прорабатываем этот вопрос. Но это будет локальным решением проблемы, так как все бездомные животные в него не попадут. Вопрос нужно решать, как это делается в США, Европе, где существуют налоги на содержание домашних животных. Если собака пропала и владелец вовремя не заявил о пропаже, он платит штраф. Но для этого у нас должны быть приняты соответствующие законы".

…трещинах на площади
Вопрос о том, не рухнет ли главная площадь города и не завалит ли строящийся под ней торгово-развлекательный комплекс "Алмалы", был ожидаемым для акима - он не забыл прихватить с собой документацию, подготовленную специалистами: "Работники АО "Гидроспецстрой" сообщили, что обследовали трещину, которая простирается с востока на запад вдоль ограждения котлована длиной 10 метров. Ширина трещины до метра - где-то 0,3-0,5. По мнению специалистов, она носит осадочный характер, и возникла в результате биотехнических процессов, а также интенсивного воздействия динамических нагрузок автотранспорта. Реальной опасности для площади и сооружаемого объекта нет".
И.Тасмагамбетов сообщил, что в течение нескольких дней будет произведена консервации трещины. Правда, почему-то добавил, что будут укреплены опоры и под монументом независимости...

…незаконных застройках в природоохранных зонах
Глава города сообщил, что более 72 гектаров земли (больше 140 строений) в Бутаковке, районах Большой и Малой Алматинки подпадает под изъятие на госнужды. Соответствующие решения уже вынесены. "Теперь нужно со всеми судиться, выплачивать компенсацию. Вопрос в другом - где взять деньги? Я озадачил этим правительство… По Шымбулаку я принял решение отменить для 50 строений частную собственность на землю. Сейчас они переоформляют документы и берут землю в аренду. Будут принимать новый Налоговый кодекс - пусть определят сумму аренды, чтобы это было невыгодно. На сегодня это все, что я могу сделать, есть же законы, постановления…", - заключил аким.

…психологии
"На западе слово "нет" означает - нет, "да" - значит да. У нас же эти понятия имеют тысячи оттенков. И эта психология распространяется у нас на все, даже закладывается в законы. Скажем, пришел человек в какой-нибудь департамент, ему сказали, что это не положено или нельзя, а он не верит, идет от начальника к заместителю, или наоборот, потом доходит до акима. У нас это в крови".

…планах на 2008 год
" 2008 год в нашем городе станет Годом социального развития. И структура бюджета - прямое тому подтверждение", - заявил аким.
Бюджет города на 2008 год за вычетом отчислений налогов и изъятий в республиканский бюджет, по прогнозам акима, составит более 182 миллиардов тенге. Из них социальная сфера получит 44 процента расходной части, без республиканских трансфертов. В денежном выражении это почти 53,7 миллиарда тенге, из них более 25 миллиардов  будут направлены в сферу образования, более 23 миллиардов - на здравоохранение, порядка 4,5 миллиарда тенге - на социальную защиту населения города 11,8 миллиарда тенге - на строительство объектов образования и здравоохранения.
В 2008 году, как обещает градоначальник, будет построено или хотя бы начато строительство 11 школ, семи детских садов, восьми объектов здравоохранения, шести транспортных развязок, Восточной объездной дороги, 10 паркингов, 16 подстанций, 1 миллион 53 тысячи квадратов жилья.

Источник:  «Сentral Asia Monitor» (Алматы)