Сегодня весь мир говорит о Совете мира - этой новой амбициозной инициативе президента США Дональда Трампа. Он, как энергичный политик, не стал помещать свою идею в долгий ящик и на днях на полях Всемирного экономического форума в Давосе официально подписал устав международной организации - «Совета мира» (Board of Peace). По мнению самого инициатора, Совет задуман как глобальный механизм урегулирования конфликтов, первоначально в Секторе Газа.

Но потом Трампа осенила другая мысль: что, если эту организацию превратить во Всемирную. Сказано – сделано! И теперь этот трамповский проект вызывает самые разные оценки экспертов, политиков и международных лидеров - от поддержки до серьезной критики.

Давайте разберемся, что же из себя представляет Совет мира?

По сути, Совет мира - это международная структура, предложенная Трампом в рамках его плана по прекращению конфликта в Газе и восстановлению стабильности. Его устав пока подписан представителями 17–19 стран, хотя приглашения направлены около 60 государствам, включая Россию, Китай и ряд других.

Трамп заявил, что Совет готов сотрудничать с ООН, но с оговоркой: Совет будет работать самостоятельно.

Замечу, что инициатива официально получила поддержку через резолюцию Совета Безопасности ООН, но мандат Совета мира в этой резолюции ограничен сектором Газа до конца 2027 года и связан именно с задачами урегулирования этого конфликта, а не с широкой глобальной повесткой.

Чем же Совет мира будет отличаться от ООН?

Прежде всего юридическим статусом. Если ООН воспринимается в мире, как универсальная международная организация с уникальным правовым статусом и международно признанным Уставом, то Совет мира связан с конкретной резолюцией и ограниченным мандатом, а его устав еще не имеет той же юридической силы, что Устав ООН. 

В ООН участвуют практически все государства мира, и каждая страна имеет право голоса в Генеральной Ассамблее.

А в Совет мира приглашены страны строго по усмотрению инициатора проекта. Постоянное членство может обойтись странам в $1 млрд и более, и Трамп остается полновластным председателем с определяющим голосом. 

Решения в ООН основываются на принципах многосторонности и коллективности. А у Совета мира решения, судя по предложенному уставу, могут зависеть от «центральной роли» председателя и крупных вкладчиков, что создает асимметрию влияния. 

Скажем, ООН работает по широкому спектру вопросов - от мира и безопасности до прав человека, развития и гуманитарной помощи.

В то время, как Совет мира формально создан для миротворчества и восстановления в конфликтных регионах, хотя устав содержит более широкий спектр влияния, что порождает немало вопросов о его будущих функциях. 

Безусловно, создание «второй» ООН и в будущем будет вызывать жаркие споры в мире.

Многие государства, в том числе наш Казахстан, уже подтвердили участие в Совете. Это и понятно. Для маленьких и средних стран это шанс получить защиту, инвестиции и заметную роль на международной арене.

Но ряд европейских лидеров открыто выразили скепсис и отказались присоединяться к проекту. Они опасаются, что Совет может подорвать авторитет и роль ООН и международного права, если станет восприниматься как соперник, а не партнер традиционных организаций.

Крепко задумались и религиозные и международные институты. Скажем, Ватикан пока взвешивает свое участие, подчеркивая важность уважения международного права.

Китай и Россия взяли тайм-аут. Они думают. Их можно понять: они не хотят играть второстепенную роль в этой организации. Им подавай место сопредседателя. Не меньше.

Бесспорно, создание Совета мира вносит некий хаос в международное право и мировую политику.

И вот почему. Во-первых, если Совет мира останется узкоспециализированным инструментом для управления ситуацией в Газе, то это одно дело и может стать полезной дополнительной структурой в миротворческой дипломатии.

Во-вторых, если проект будет развиваться как независимый глобальный институт, действующий параллельно или даже вопреки ООН, это может привести к фрагментации международной системы и ослаблению универсальных норм международного права.

В-третьих, концентрация влияния и принятия решений в руках одной фигуры и крупных финансовых вкладчиков ставит под сомнение принципы равноправия государств - ключевой элемент современной международной архитектуры.

Да, инициатива Трампа может стать значимым элементом для урегулирования конфликтов. Но на пути к устойчивой роли в мировой политике ему предстоит преодолеть серьезнейшие препятствия, как обеспечение широкого участия крупных держав на равных условиях, согласование своей деятельности с ООН и международным правом, демонстрация того, что Совет не станет инструментом геополитического давления.

Порой мне кажется, что Совет - это временная организация, которая будет существовать, пока жив инициатор. Ну и после ухода с поста президента США Д.Трампу надо же чем-то еще заняться, вот и придумал он себе занятие на старость.