:: Данияр Ашимбаев. О КОНТУРАХ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ
На данный момент контуры конституционной реформы можно свести к трем направлениям.
Во-первых, модернизация идеологической роли основного закона путем встраивания в нее концепции исторической преемственности, токаевской стратегии совершенствования государства и общества, а также институциализации "красных линий".
Во-вторых, перестройка системы государственного управления на более гибкую модель с перераспределением полномочий между президентом, парламентом и Народным советом.
В-третьих, изменение системы преемственности власти с целью снятия фактора транзита с повестки дня.
Последняя тема представляется довольно интересной.
Попробуем обобщить тезисы, изложенные в ходе заседаний комиссии.
Снимается норма про очередные выборы в первое воскресенье декабря, которая могла украсть почти год из нынешнего президентского срока.
Снимается норма про досрочные президентские выборы с ее легендарной историей и, в частности, конституционными правками 1998 и 2011 гг.
Из этого можно сделать вывод, что срок полномочий нынешнего главы государства подтверждается до ноября 2029 г.
Поскольку Сенат в прежнем виде подпал под оптимизацию, то возникает должность вице-президента,, который, с одной стороны, становится "наследником", а с другой - заместителем главы государства с достаточно широкими полномочиями. Ранее нормы 1990 г. и 1993 г. особых полномочий вице-президента не фиксировали. Они определялись главой государства в текущем порядке, наравне с другими должностными лицами.
Скажем, в 1992 г. на Асанбаева было возложено руководство комитетов по антимонопольной политике и госимуществу, взаимодействие с Верховным Советом и вопросы наград. а в 1993 г. - вопросы анализа стратегии и развития плюс комиссия по госнаградам.
Получается, что вице-президент будет в определенном роде преемником по статусу и спикера Сената, и госсекретаря (госсоветника). Собственно, госсекретаря в свое время и вводили для замены упраздняемой должности вице-президента, а сейчас история пошла обратно.
При этом вице-президент не избирается вместе с президентом, а назначается им по согласованию с Курултаем. Это не дает вице-президенту повода получить чрезмерную легитимность.
Кроме того, снимается норма, по которой лицо, принявшее на себя полномочия главы государства в случае чего, автоматически становится президентом до конца истечения срока его полномочий. Эта норма была введена в октябре 1998 г. Сейчас предлагается вернуть прежний порядок с досрочными выборами, которые должны быть назначены Курултаем в течение 7 дней после освобождения поста президента и проведены в течение 2 месяцев.
В случае, если пост президента по той или иной причине станет вакантным, то его обязанности переходят в вице-президенту, а если тот не сможет их принять, то к спикеру Курултая, а затем - к премьеру.
Исторически цепочка была такой. В 1990 г. и 1993 г. президента сменял вице-президент, затем спикер Верховного Совета, в 1995 г. - спикер Сената, затем премьер, с 1998 г. - спикер Сената, спикер Мажилиса и только потом премьер. Получается, что глава правительства так и остается только четвертым в этой потенциально печальной линии.
Поскольку тезис про первое воскресенье декабря снимается, то автоматически предложено и убрать норму о принесении присяги во вторую среду января.
Вопрос количества сроков пока не возникал, но и комиссия еще работу не закончила.

