День Независимости за последние годы резко выпал из числа приоритетных праздников, хотя еще недавно являлся главным, национальным праздником.

У нас есть несколько подходов к независимости. Одни считают ее закономерным следствием романтизированной и мифологизированной "вековой борьбы за независимость", которую на самом деле достаточно сложно подтвердить фактами. Но это тема отдельного разговора.

Другие считают, что независимость сама упала в руки и вообще - "Казахстан провозгласил ее последней".

Если смотреть на факты, то Казахстан, как и другие республики Союза, за независимость в годы перестройки (и в предыдущие годы) не боролся. Такого приоритета изначально не было. Национальное самосознание в годы перестройки, конечно, забурлило, но для одной части общества оно означало расширение культурного и в той или иной форме языкового суверенитета, а для другой - экономического и административного суверенитета.

В Союзе с 1965 г. проводился курс на централизацию государственного управления и все больше и больше сфер изымалось из компетенции региональных органов управления.

Так, в 1970 г. были упразднены республиканские органы управления нефтяной, угольной, химической промышленностью и черной металлургией.

Горбачев этот курс продолжил: в 1987 г. в Казахстане были упразднены министерства геологии и цветной металлургии.

Одновременно начались бестолковые реформы в экономике, которые быстро привели к дестабилизации товарно-денежного обращения в стране. Республикам элементарно не хватало полномочий, чтобы хоть немного стабилизировать экономику. К тому времени в центре появилось понятие "регионального хозрасчета и самоокупаемости" - и это на фоне бессмысленной, но очень опасной дискуссии о том, "кто кого кормит". Экономика Союза представляла собой цельный механизм и эта политика легла в основу новых "исторических претензий".

Если посмотреть на казахстанскую экономику, то республика снабжала страну металлами, нефтью, углем, ураном, зерном, на ее территории располагалась космодром, военная инфраструктура и испытательные полигоны. С другой стороны, шли активные инвестиции в строительство, развития социальной, образовательной и научной инфраструктуры. При этом промышленность республики не покрывала потребности в товарах народного потребления, которые поступали из других республик.

Если мы даже возьмем данные о поставках из Казахстана в последний квартал 1991 г., то на экспорт шло 300 тыс. тонн нефти, 5 тыс. тонн чугуна, 18 тыс. тонн меди.

Огромная роль отводилась межреспубликанским поставкам. Казахстан поставлял уголь в РСФСР, Украину, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан, Латвию, Эстонию, Литву, а получал уголь из России и Узбекистана. Мы поставляли бензин, дизтопливо и мазут в Россию, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, сам получал нефтепродукты из РСФСР и Туркмении.

И это не считая продукции сельского хозяйства, легкой, пищевой, автомобильной промышленности.

Считать, кто кого кормит, поит, одевает - достаточно бессмысленный, тем более что расходы на оборону и безопасность были общими, а цены - внутренними, а не "мировыми" или "рыночными". Но, как видим, эта тема до сих пор остается актуальной.

Казахстан занимал достаточно прагматичную позицию: право на самостоятельный экспорт сырья на мировой рынок, что давало бы средства на снабжение населения и инвестиции в легкую и перерабатывающую промышленность (раз уже центр не в состоянии решить эту проблему).

При этом население и элиты большинства республик никакой независимости не требовали и не планировали. Для Казахстана эта ситуация усугублялась национальным составом, в котором славяне и казахи составляли примерно по половине населения. Осенью 1990 г. появилась статья живущего в США писателя-пропагандиста (по современной терминологии - иноагента) Солженицына, который призвал отделить южные области Казахстана, а остальные "вернуть" в состав Руси-России.

Горбачев, теряя поддержку либералов и консерваторов, решил опереться на региональные элиты, создав в марте 1990 г. совещательный Совет Федерации, куда вошли первые руководители республик, а в июле 1990 г. ввел в Политбюро всех первых секретарей ЦК. Страну решено было переформатировать под расширение суверенитета, однако в мае 1990 г. оппонент Горбачева - опальный Борис Ельцин возглавил РСФСР, а летом-осенью на выборах в Армении и Грузии местные компартии проиграли национал-демократам. В июле Горбачев забрал украинского лидера Ивашко в Москву и к власти в Киеве пришел Кравчук, который стал активно опираться на националистов. В национального лидера начал играть и глава молдавской компартии Снегур. В принципе, ситуация с сепаратизмом на окраинах была контролируемая, но вот курс Ельцина на суверенизацию РСФСР выдергивала из-под союзного руководства большую часть территорию страны. А Горбачев никак не мог выйти из режима забалтывания реформ, а правительство - из созданного им самим экономического хаоса.

Алма-Ата и Ташкент первыми сообразили, что нужно самостоятельно восстанавливать вертикаль управления и ввели у себя президентскую власть. Назарбаев к тому времени стал политиком союзного уровня и смог выстроить адекватные отношения и с Горбачевым, и с Ельциным. Последнее было особенно важно, поскольку Назарбаев сдерживал возможные российские поползновения в отношении казахстанского суверенитета.

В октябре 1990 г. Казахстан принял Декларацию о государственном суверенитете; документ был во многом декларативным, но заложил, с одной стороны, политико-правовую почву для переговоров с союзным руководством, а с другой - позволил выстроить новую вертикаль управления.

Казахстан придерживался курса на мягкую перезагрузку Союза, что было зафиксировано итогами всенародного референдума о сохранении СССР в феврале 1991 г.

После августовского путча стало ясно, что сторонники советского реванша, как и Горбачев, растеряли авторитет. При этом путчисты сорвали подписание договора о создании Союза суверенных государств. Стало ясно, что центр в нынешнем виде недееспособен.

В сентябре состоялся V съезд народных депутатов СССР, на котором были созданы временные органы управления страной. Был создан Госсовет, в которой вошли Горбачев и лидеры республик. В Верховном Совете были созданы новые палаты - Совет Республик и Совет Союза (первый возглавил казахстанский писатель Ануар Алимжанов). В качестве правительства еще в августе был создан Межреспубликанский экономический комитет (МЭК). В его состав от Казахстана был делегирован председатель Госкомитета по материально-техническому снабжению (Госснаба) Амангельды Бектемисов, на которого было возложено материально-техническое обеспечение народного хозяйства СССР.

В октябре был подписан договор об экономическом сообществе, а МЭК преобразован в Межгосударственный экономический комитет. 14 ноября Госсовет поставил упразднить большинство союзных министерств, сохранив Министерство внешних сношений, Минобороны, МВД, Минкультуры, МПС, Министерство атомной энергетики и промышленности, Министерство энергетики и электрификации, Таможенный комитет, Госкомитет по народному образованию и Межреспубликанский комитет по экологической безопасности. Координирующую комиссию для рассмотрения вопросов, возникающих в связи с упразднением министерств и других органов государственного управления СССР возглавил Бектемисов (29 ноября он стал зампредом МЭК).

25 ноября Госсовет принял решение подписать договор о Союзе Суверенных Государств, но к тому времени у руководства РСФСР созрел иной план. 7 декабря в Беловежской пуще главы России, Украины и Беларуси подписали соглашение о денонсации союзного договора. Туда настоятельно пытались заманить Назарбаева, чтобы прикрыть его авторитетом сепаратный сговор и ввести Казахстан в состав фактически славянской конфедерации, но казахстанский лидер не приехал, прекрасно понимая угрозы раскола страны по славянско-тюркской линии, которая бы проходила через его республику.

К тому времени Назарбаев инициировал вопрос проведения всенародных выборов, которые должны были обеспечить его полноценной легитимностью. 1 декабря выборы он триумфально выиграл и за это время сменил премьера, поставив на этот пост первого славянина за 70 лет - Сергея Терещенко, создал органы временного военного управления, взял под юрисдикцию республики таможенные органы, предотвратил казахско-русский конфликт в Уральске.

Назарбаев 10 декабря официально вступил в должность и приступил к активной дипломатии, проведя переговоры и с "раскольниками", и с главами Средней Азии о перезагрузке СНГ в новом, более широком формате. Понятно, что на Горбачева всем было уже плевать, но мирный раздел страны, с соглашением по валютному союзу, управлению силовыми структурами, включая атомное оружие, был крайне необходим.

16 декабря Верховный Совет Казахстана с участием Назарбаева принял закон о государственной независимости, которая на тот момент стала уже необратимой, но и базировалась на подготовленной политико-правовой базе. Формально Союз продолжал еще существовать, но момент был выбран практически идеально, что отличало его от многих деклараций о независимости других республик, объявленных еще в августе-сентябре. Казахстан сделал все для сохранения Союза, что отвечало запросам большинства населения страны, но к распаду страны был подготовлен.

21 декабря в Алма-Ате состоялась встреча глав 11 республик, на котором Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан присоединились к СНГ. В Алма-Атинской декларации они констатировали, что СССР прекращает свое существование.

25 декабря Горбачев заявил о своей отставке. На следующий день единственный оставшийся госорган власти страны (хотя и без кворума) - Совет Республик Верховного Совета СССР в своей декларации констатировал, что "с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование".

26 декабря и считается датой прекращения существования Советского Союза и точкой отчета реальной независимости его бывших республик.

Казахстан и его руководство пытались до последнего сохранить и реформировать страну, но последняя генерация советских вождей не справилась с управлением, а Россия - крупнейшая республика СССР - из него вышла. При этом прагматик Назарбаев сделал все, чтобы предотвратить и экономический коллапс, и национальный раскол, и обеспечить максимально возможный мир на постсоветском пространстве.

К моменту распаду страны и объявлению. независимости Казахстан подошел с новой вертикалью президентской власти, которая обеспечила целостность страны и проведение реформ, с правовой базой под автономное существование и рыночные реформы, с наработанным в последние годы международным авторитетом. На этом фундаменте в последующие годы было основано стабильное и уверенное развитие страны.