:: О ПАРТДИСЦИПЛИНЕ или НЕУДИВИТЕЛЬНЫЙ КАЗУС АЛЬТАЕВА
03 декабря, 2020
Просмотров: 2,113
Публикация Эдуарда Полетаева
Можно даже назвать политико-мировозренческой дискуссию, возникшую после того, как состоялось заседание комитета партийного контроля партии Nur Otan, где рассматривался вопрос о соблюдении устава и кодекса этики члена партии со стороны Нуржана Альтаева, в результате чего его исключили из партийных рядов, а затем Центризбирком прекратил его полномочия депутата Мажилиса парламента РК.
Кодекс этики партия приняла в 2015 году в результате относительно долгой подготовки. Документ содержит 19 правил по пяти основным сферам. Это приверженность проводимому партийному курсу; соблюдение и уважение национального законодательства; развитие государственности и казахстанского патриотизма; партийное строительство и партийная дисциплина; общепринятые морально-этические нормы поведения. За их несоблюдение наказание предполагается вплоть до лишения партбилета. Кодекс был принят в рамках программы противодействия коррупции, но как оказалось, не только она становится предметом партийных разбирательств. Например, осенью по фактам фальсификации во время праймериз были применены меры взыскания к 20 членам Nur Otan. По вопросу громкого лишения партбилета и депутатского мандата вспоминается разве что история с бизнесменом Булатом Абиловым, который впоследствии заявил, что вообще решил уйти из политики.
В Казахстане обсуждаемые случаи нарушения этики и партийной дисциплины крайне редки, в то время как в ряде постсоветских стран это является уже привычной частью партийно-политического ландшафта. Самый свежий пример – сегодня в Украине популярна новость о том, что один из депутатов президентской партии Владимира Зеленского «Слуга народа» переписывался с любовницей во время заседания Верховной Рады. Случайно или намерено экран смартфона удалось запечатлеть на камеру, а фраза из переписки «Мур, мур, целовать тебя хочу, как в прошлый раз», стала свежим местным мемом. Какие партийные меры будут приняты, пока неизвестно, но есть факты того, что партия «Слуга народа» проводит серьезную чистку в своих рядах, уже исключив из своей парламентской фракции несколько депутатов. Одного убрали за нелицеприятное высказывание в адрес президента Украины, другого за то, что его помощника поймали на взятке, третьего - за всплывшую информацию о наличии судимости об изнасиловании и т.д. Исключить из парламента, правда, их не удалось, так как они так называемые депутаты – списочники. А в ноябре из партии бывшего президента Украины Петра Порошенко «Европейская солидарность» выгнали депутатов двух местных советов Львовской области за «позорные действия», они на «Гелендвагене» пытались заехать по лестнице в подъезд многоэтажки.
Немало вопросов по дисциплине и этике партийцев возникало в России. Из самых недавно известных - исключение позже скончавшегося главы Чувашии Михаила Игнатьева из рядов «Единой России» после скандала с вручением пожарному ключей от новой машины. Или лишение партбилета бывшего депутата Госдумы певицы Марии Максаковой из-за ее заявления о двойном гражданстве, наличие которого противоречит уставу единороссов.
В соседнем Кыргызстане в 2020 году то лишали, то восстанавливали, то опять лишали депутатского мандата лидера партии «Ата-Мекен» Омурбека Текебаева, ранее осужденного за коррупцию. Примечательно, что он один из авторов законов, по которым пока еще живет Кыргызстан.
При этом ряд депутатов, лишенных партийных «корочек» и (или) полномочий, стали занимать фрондерскую политизированную позицию. В общем, ничто не ново под Луной. А дилемма партийного мировоззренчества заключается вот в чем. Понятно, что степень внутреннего единства партии определяется партийной дисциплиной. Но она бывает разная, в зависимости от применяемых в той или иной стране избирательных систем.
В Своде рекомендуемых норм в сфере политических партий Венецианской комиссией Совета Европы указывается, что одной из целей политических партий должен стать внутрипартийный плюрализм. То есть партийцы должны иметь право на свободу своего мнения и формировать внутрипартийные фракции. Однако, это может усложнить процессы принятия партийных решений.
В мажоритарной избирательной системе депутаты высказываются более свободно, так как, по сути, апеллируют не столько к партии, сколько напрямую к
избирателям своего округа. Они формально действуют по принципу приоритета собственной позиции для «замыливания глаз» электората, хотя в реальности во время голосования предпочитают поддерживать инициативы своей партии. При этом трудно четко идентифицировать идеологии таких партий, чьи депутаты высказывают противоречивые мнения.
В пропорциональной избирательной системе, которая имеет место быть в Казахстане, партийные списки формируются самими партиями. Это позволяет депутатам сохранять идеологическую идентичность в условиях жесткой партийной дисциплины. Ценятся ее «отличники». А если кто и не согласен, то, как правило, идет на компромисс, подчиняясь решению большинства.