В декабре пройдут 8-е и, наверное, последние в этому году выборы акимов районов и городов областного значения.

Институт прямых выборов был внедрен в 2023 году, черех два года после внедрения прямых выборов сельских акимов.

С одной стороны, внедрена демократическая процедура, о которой говорилось достаточно давно, а с другой - мы не успеваем накопить и изучить опыт этой новации.

Я бы предположил, что такую информацию и анализ копят где-то, но опыт подсказывает, что системный и долгосрочный анализ - явление достаточно редкое.

Когда мы обсуждали перспективу внедрения выборов районных акимов, то озвучивались риски, среди которых была политизация трайбализма и радикального исламизма, мелькал фактор сепаратизма и национальных проблем. Насколько известно, эти риски так и остались потенциальными, но возник целый ворох иных вопросов.

К ним можно отнести межбюджетные и бюджетные полномочия, взаимоотношения между выше- и нижестоящими акимами, требования к компетенции избираемых руководителей. Уровнем ниже возник и фактор в виде частого ухода избранных сельских акимов с должности. Среди причин  этого явления отмечаются конфликты с местными элитами и начальством, нехватка полномочий, осознание своей некомпетентности, а также банальная коррупция. А в итоге - кадровая чехарда и необходимость постоянно проводить новые выборы с миллионными расходами. И это еще одна головная боль для районных руководителей.

Районные акимы спокойно работают, но все равно возникает вопрос: в чем разница между избранным и назначенным акимами? Население и начальство, как показывает практика, особой разницы не видит: неважно, откуда аким взялся, важно, как он работает.

Предполагалось формирование компетентного акимского корпуса, опирающегося на социум, но при выборе люди (и те, кто направляет общественное мнение) часто руководствуются иными критериями.

Опыт общения с областным, городским и районным управленческим звеном показывает наличие еще и региональной специфики в палитре проблем и достижений.

На мой взгляд, нужно провести тщательный аудит института выборных акимов - его политический, социальный, экономический и правовой эффекты, заново оценить перспективы и риски с учетом накопленного опыта.

На мой взгляд, механизм прямых выборов глав районов и городов областного значения как самоцель не дал пока однозначных результатов.

Нет баланса между исполнительной и представительной ветвями власти на уровне регионов. Несовершенен механизм распределения полномочий и ответственности, а также бюджета между уровня управления. Было бы целесообразно изучать опыт и совершенствовать этот сектор государственного управления, а по итогам аудита принимать дальнейшие решения.

Демократия демократией, но реформы должны опираться не только на эмоции и лозунги, но и на комплексный анализ и системное планирование. Системе государственного управления нужна сбалансированность.