Воздушные замки "Болашака"….

Штучным товаром на рынке труда, как мечталось президенту, "болашаковцы" так и не стали. Полученные за рубежом знания не помогли им превратиться ни в чиновников нового образца, ни в более эффективных, нежели старая гвардия, топ-менеджеров, управляющих государственными активами.

Магистры играют и… проигрывают?

Начнем с государственных активов, а также структур, позволяющих их сохранять и накапливать.

Как и ожидалось, наибольшее сосредоточение "болашаковцев" произошло в АО "НУХ "Байтерек". Председатель правления холдинга Куандык Бишимбаев окончил Школу менеджмента и бизнеса при Университете имени Дж. Вашингтона (США). Ему присуждена степень магистра бизнес-управления. Команду Бишимбаев подобрал себе под стать: практически у всех ее членов дипломы иностранных вузов, из них добрая половина - стипендиаты программы "Болашак". Но вот уже два года, как когда-то выразился президент, "молодые ребятишки"-магистры рулят государственным холдингом. И что из этого вышло? Пока что ничего обнадеживающего. По словам аналитика Талгата Ибраева, "Байтерек" мог стать инициатором прорывов лишь в случае применения блестящего менеджмента, однако его стратегия более всего напоминает стрельбу из пушки по воробьям". Эксперт снабдил свой вывод голыми фактами. Так, в 2012-м, до вхождения в холдинг, прибыль одного лишь "Банка развития Казахстана" (БРК) составляла 15,3 миллиарда тенге, что составляет больше половины доходов "Байтерека", полученных за первый год его существования. А вот другой повод для размышлений: чистый убыток только АО "Казахстанская ипотечная компания", согласно неаудированной консолидированной промежуточной сокращенной финансовой отчетности, в январе-июне 2013-го (сразу же после вхождения в "Байтерек") вырос в 41,4 раза, составив 4,21 миллиарда тенге против 101,64 миллиона за аналогичный период 2012-го. Но "болашаковцы" и дальше продолжают руководить холдингом.

В его "дочках" стипендиатов президентской программы тоже хватает.

Достаточно серьезно они "наследили" в уже упомянутом БРК. Пока этим институтом развития руководили и занимали в нем ключевые должности выпускники именитых зарубежных вузов, он, по сути, превратился в кладбище неудачных экспериментов. Как неод­нократно констатировали и эксперты и бизнесмены, которым "посчастливилось" иметь дело с БРК того времени, большинство проектов банка либо не реализуются либо уже после пуска становятся банкротами.

Почему стипендиаты программы "Болашак", ставшие магистрами экономического управления и бизнес-администрирования, после получения возможности порулить напрочь забывали теорию, которую им вдалбливали в передовых вузах мира за государственный счет, непонятно. Равно как трудно объяснить и то, почему они щедро финансировали проекты, которые никогда не заработают или продукция которых никому не нужна. Вот всего лишь несколько фамилий "юных", но "способных" и "перспективных" руководителей БРК, при которых банк развития превратился в банк разочарования.

Аскар Достияров - бывший и.о. председателя правления БРК (также является членом правления холдинга "Байтерек"). Сегодня он первый заместитель нового шефа этого института развития - Болата Жамишева. В банке работает с декабря 2013-го. Запомнился этот выпускник "Болашака", получивший в 2001 году степень MBA (финансы) в Университете им. Джорджа Вашингтона (США), тем, что проблему БРК видел не в плохом корпоративном управлении, вследствие чего миллиарды долларов разлетелись на изначально провальные проекты, а в излишней привязке работы банка к американскому доллару. При этом под руками у тогда еще и.о. председателя были выводы Счетного комитета о наличии 35 проблемных проектов, балансовая стоимость которых ничем не подтверждена…

Миржан Каракулов, с отличием окончивший в рамках программы "Болашак" Университет Вандербилта (США), имеет степень магистра в области экономики и проработал в БРК с июля 2009-го по декабрь 2013-го. Сегодня он возглавляет департамент инспектирования финансовых организаций и входит в число членов совета директоров Нацбанка.

Бывший управляющий директор - член правления БРК Арман Касенов, как следует из его биографии, является ма­гист­ром финансов, экономистом, специалистом в области мировой экономики. Окончил по президентской стипендии Judge Business School Кембриджского университета. Работал в БРК с 2008-го по 2011-й. Сейчас трудится на благо БТА.

И это далеко не полный список. Только по данным на 2011 год в различных структурах БРК работало 13 "болашаковцев".

Да и в целом квазигосударственный сектор облюбован выпускниками президентской программы. Приведем еще один пример. До недавнего времени управляющим директором ФНБ "Самрук-Казына" трудился Асет Абдыгаппаров, курирующий в фонде инвестиционный блок и структурирование сделок. Фигура совсем не публичная, но тем не менее вызывающая вопросы, несмотря на образование, полученное в San Franci­sco State University по специальности "международные экономические отношения". Взять хотя бы меморандум, заключенный ФНБ с индонезийской компанией Multi­strada и касающийся строительства в Казахстане шинного завода. Говорят, к этому проекту приложил руку Абдыгаппаров. Речь идет о сумме в сто миллионов долларов, половину которой в проект обещает вложить "Самрук-Казына". Трудно представить, что менеджер с таким послужным списком, как у Абдыгаппарова, столь неопытен, что не способен отличить мертворожденного ребенка от живого, но тем не менее гениальностью идея такого строительства явно не страдает. Во-первых, эксперты в один голос трубят, что окупаемость такого производства даже при самых благоприятных условиях составит как минимум двадцать лет. Во-вторых, с учетом объема казахстанского рынка и развития аналогичных производств в сопредельных странах, в частности в России, в экономическом союзе с которой мы состоим, продукция будущего завода может оказаться неконкурентоспособной. Впрочем, никто, кроме независимых экспертов, на эти "но" в проекте внимания не обратил и кислород специалисту с заграничным дипломом перекрывать не собирался. Сегодня Асет Абдыгаппаров - член наблюдательного совета таких структур, как "ТОО Самрук-Казына Инвест", ТОО Indox Samruk Ka­zakh­stan, ТОО Samruk-Kazyna United Green и ТОО "Бурное Солар-1"…

Встречаются "болашаковцы" и в многочисленных "дочках" ФНБ "Самрук-Казына". Например, Айдар Арифханов, окончивший магистратуру Колумбийского университета по специальности "управление экономической политикой". До прихода Аскара Жумагалиева в "Казатомпром" он был и.о. председателя правления, сейчас - главный директор по экономике и финансам. Понятно, что перечень таких стипендиатов обширен, и перечислить всех не хватит газетной площади. Да мы и не собираемся это делать, учитывая тот факт, что по статистике 53 процента выпускников программы "Болашак" работают в бюджетной сфере. А это уже, как ни крути, практически новое поколение чиновников.

Зеркало новое - отражение старое

Впрочем, в большинстве своем они занимают позицию "тише воды - ниже травы". Те же, кто на виду, дают серьезные основания сомневаться в способности "болашаковцев" превратиться в чиновников нового образца. Взять хотя бы в качестве примера ответственного секретаря Министерства юстиции Марата Бекетаева - магистра права, окончившего Лондонскую школу экономики и политических наук. В коридорах власти он не новичок. Долгое время обретался в Агентстве по делам госслужбы, затем проявился в Министерстве юстиции. Но как только он вышел в публичное поле, скандалы стали преследовать его со сверхзвуковой скоростью. В бытность Бекетаева вице-министром юстиции он подозревался в управлении автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Был даже суд, но "болашаковец" вышел сухим из воды. От медицинского освидетельствования он отказался, заявив, что за рулем авто был его друг. По некоторым оценкам, такое стало возможным лишь потому, что сотрудники дорожной полиции оформляли бумаги с грубыми нарушениями. Затем в адрес Бекетаева, уже ответсека ведомства, звучали нехорошие подозрения в "крышевании" фигуранта уголовного дела. Пересказывать сплетни не будем, но, как говорится, из песни слов не выкинешь. Дальше больше - наши коллеги фактически обвинили ответсекретаря в личном влиянии на процесс с "БТА банком" и излишней концентрации в его руках финансовых потоков из бюджета, предназначенных на оплату услуг юристов и консультантов, при помощи которых мы боремся со своими "врагами", сбежавшими за рубеж. Комментарии тут явно излишни.

И подобных примеров масса. Габидулла Абдрахимов сейчас рулит Шымкентом, а еще недавно "крутил педали" в АП. Тихий и всегда спокойный, как вода в стоя­чем водоеме, он, как написали бы лет пятьдесят назад, никогда "не состоял и не привлекался". Поэтому как гром среди ясного неба прозвучало имя этого магистра государственного администрирования, прошедшего обучение в Немецкой высшей школе государственного управления, в "деле Алиби Жумагулова" и выдвинутые в его адрес подозрения в двоеженстве. И хотя Абдрахимов потом попытался расставить точки над i, осадок, как говорится, остался.

Но, с другой стороны, скандалы - это хоть какая-то жизнь. Порой же складывается ощущение, что "болашаковцы" пребывают не на госслужбе, а в летаргическом сне, как, например, это было в случае с Габидуллой Оспанкуловым, магистрантом одного из университетов Великобритании по специальности "госуправление, госполитика". Будучи председателем Комитета по делам молодежи Министерства образования, он вписал свое имя в историю только одним - призывами к повышению гражданственности.

Конечно же, у этой медали есть и другая сторона - например, Бауржан Байбек, Баглан Майлыбаев, которые зарекомендовали себя только с положительной стороны и демонстрируют устойчивый карьерный рост. Но их достаточно мало, чтобы проводить черту между черным и белым и делать однозначные выводы.

Тем более их нельзя делать в отношении тех "болашаковцев", которые, как того требовал президент, должны были пройти огонь, воду и медные трубы, работая в регионах, на должностях заместителей акимов.

Одним из первых "болашаковцев", попавших в кресло замакима области, стал Сапарбек Туякбаев, выпускник Ближневосточного технического университета (Турция) и Университета Торонто (Канада). В ЮКО он курирует вопросы индустриализации. Насколько эффективно, пока судить трудно. Замакима еще пребывает на этапе откровенных фантазий типа возрождения идеи создания текстильного кластера на базе местной СЭЗ и перспектив развития делового туризма в регионе. Правда, с другой стороны, это тот самый опыт, который в случае дальнейшего продвижения по карьерной лестнице может сделать из него эффективного топ-менеджера в том же квазигосударственном секторе. Но вот вопрос: попадет ли в будущем стипендиат "Болашака" туда, где его опыт будет востребован? Ведь уже есть примеры, подвергающие сомнению получение положительного ответа на этот вопрос.

Арын Орсариев, получивший степень магистра политических наук по специальности "дипломатия и стратегия" в Сорбонском университете, занимал много достаточно высоких постов в Астане. Но потом по президентскому "призыву" был "откомандирован" в регион и попал в замы к Ерлану Арыну, тогда еще акиму Павлодарской области. Сейчас он является ректором Павлодарского государственного университета имени С.Торайгырова. Как следствие, вопрос необходимости обкатки таких, как Орсариев, на местах, чтобы потом, при принятии решений на государственном уровне в политике, экономике, социальной сфере они бы руководствовались собственным опытом и знанием реальной жизни простого населения, сам собой повис в воздухе. Конечно, ректору прохождение этой школы жизни не помешает, но и вряд ли станет определяющим. Тем более что в сфере своих прямых обязанностей (курирование социальной сферы) он как заместитель акима себя практически не проявил, а запомнился совсем другим. Например, тем, что отплясывал "Кара жорга" на фестивале здоровья да выпустил сборник инструментальной музыки собственного сочинения…

Вот и возникает вопрос: нужно ли делать из "болашаковцев" отдельную касту и сильно рассчитывать на них при строительстве государства, цель которого - войти в число наиболее развитых стран?

http://camonitor.com/17876-stanut-li-ptency-prezidentskoy-stipendialnoy-programmy-orlami.html